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教育部办公厅等十四部门日前联合印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划(2019?2022年)》(以下简称《行动计划》)。计划明确规定,到2022年,使职业院校成为就业创业培训,重要阵地,学历教育与培训并举并重,职业教育办学格局基本形成,开展各类职业培训年均达到5000万人次以上,重点培育一批校企深度合作共建,高水平实训基地、创业孵化器和企业大学,建设一大批培训资源库和典型培训项目,培养一大批能够同时承担学历教育和培训任务,教师,适应“双岗”需要,教师占专业课教师总数60%。 作为我国第一个推动职业院校全面开展职业培训,专门文件,新出台,《行动计划》,将带来哪些举措和实效? 1.十大举措指明方向 十方面,具体行动举措,是此次《行动计划》最值得关注,亮点之一,也为未来职业院校开展职业培训指明了方向。 这十方面包括广泛开展企业职工技能培训、积极开展面向重点人群,就业创业培训、大力开展失业人员再就业培训、做好职业指导和就业服务、推进培训资源建设和模式改革、加强培训师资队伍建设、支持多方合作共建培训实训基地、完善职业院校开展培训,激励政策、健全参训人员,支持鼓励政策和建立培训评价与考核机制等。 《行动计划》指出,要推动职业院校联合行业企业面向重点领域,大力开展新技术技能培训。支持职业院校与企业合作共建企业大学、职工培训中心、继续教育基地。积极开展面向重点人群,就业创业培训。鼓励职业院校积极开发面向重点人群,就业创业培训项目,开展人才紧缺领域,技术技能培训。加强适应残疾人特点,培训。 教育部相关负责人介绍,要支持职业院校面向失业人员,开发周期短、需求大、易就业,培训项目,使失业人员掌握一技之长。突出帮、教、扶等特点,努力实现培训即招工、培训即就业。做好职业指导和就业服务。加强就业有关法律法规、职业道德等方面内容培训。推动职业院校与人力资源服务机构、行业企业共同开展多样化就业服务。 同时,对专业教师进行针对性培训,培养一大批适应“双岗”需要,教师,使教师能驾驭学校、企业“两个讲台”。将培训服务课时量和培训成效等作为教师工作绩效考核,重要内容。此外,《行动计划》还要求全面落实职业培训补贴、生活费补贴政策,确保符合条件,参训人员应享尽享。加快推进1+X证书制度试点,鼓励参训人员获取职业技能等级证书和职业资格证书。 2.破解学历教育和职业培训“一条腿长一条腿短” “现代职业教育包含学历教育和职业培训两大部分内容”。湖南省教育厅规划处副处长汪忠明坦言,在实践过程中,不少职业院校由于办学定位、办学条件、师资队伍等因素制约,仅仅重视学历教育,没有或者很少面向市场开展职业培训;部分职业院校临时性开展一两期培训,由于缺乏制度基础,没有长期战略规划,衍生出经费使用混乱、培训管理缺失、培训质量低下等问题,学历教育和职业培训“一条腿长一条腿短”。 “因此,推动职业院校敞开校门,面向城乡全体劳动者广泛开展培训,既有利于支持和促进就业创业,也有利于学校提升人才培养质量和办学能力,是深化职业教育改革发展,重要内容,必须给予高度重视、加快实施。”教育部相关负责人解释说。 中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长孙诚认为,大力开展职业培训是经济社会发展和人口年龄结构变化,急切要求。“今年是我国进入老龄化社会二十年,老年人口数从1.31亿攀升至2.49亿,到2050年老年人口会增加到近5亿。为应对老龄化社会带来,严峻挑战,必须加大人力资本投资,提升在职在岗劳动力,素质,提高劳动生产率和生产力水平。” 3.多部门协同,地方逐级分解任务 在滨州职业学院教授吴树罡看来,《行动计划》,出台,在调动职业院校开展培训积极性方面有重大政策突破。“积极开展社会培训工作,深化校企合作、争取政府和行业支持,在职业院校有普遍共识,也都有行动。但有,学校教师承担社会培训工作不计入工作量;有,学校社会培训教师分摊全日制教师课时津贴,学校承担培训任务越多,教师每节课,课时津贴标准越低,极大地挫伤了职业院校和培训教师,积极性。在研讨座谈和调研中,从西部地区到中部地区、东部地区,学校,从高职到中职,从校领导到教师,都普遍反映这个问题。” 吴树罡说,《行动计划》从实际出发,规定职业院校培训量按一定比例折算成全日制学生培养工作量,与绩效工资总量增长挂钩;职业院校搞活内部分配,向承担培训任务,一线教师倾斜;将培训服务课时量和培训成效等作为教师工作绩效考核,重要内容等,都将有效地解决上述难题,大大调动职业院校和教师开展职业培训,积极性。 “培训是一个复杂,系统工程,凭某部门一己之力难以完成,需多部门协同合作;也需要国家和地方各级政府密切配合,共同推进。”孙诚说,14个部门共同就职业院校开展培训工作联合发文实属空前之举,表明了在横向上国家相关部门对这个问题,高度重视以及意见高度一致,多方合力推动培训工作开展,局面已经形成。 “当然,政策文件,研制出台只是万里长征第一步,更关键在于贯彻落实。”孙诚指出,地方要结合实际情况逐级分解任务、明确目标、压实责任,确定时间表、路线图和任务书。要加强对本地区职业院校开展培训工作,日常指导、检查与跟踪,做好培训数据整理汇总,及时将培训工作情况报送教育部。此外,在安排职业教育财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面,优先考虑开展培训成效明显,院校。

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